二套房的界定是指同一个城市吗

我在莱芜一套经济适用房卖给我姐姐了，但是姐姐一直没有过户，现在我在济南买了套房子，办理房产证时按二套房的契税交费吗？二套房的界定范围说的是一个城市内还是指在全国内？