崇明岛在上海的地位是什么样子,为什么没有发展起来?

崇明岛离浦东不算远，如果买房子看起来暂时也不贵，为什么没有发展起来呢？听说过路费很贵，政府是基于什么考虑压制崇明岛的发展，使得很多人宁可去昆山买房也不去崇明岛，它相对于上海在经济或政治上处于一个什么位置，未来的发展前景是什么样子呢？谢谢!