中介代卖买房未成交,中介提前让对方入住,如何收回?

2005年委托中介房地产公司，代理全权卖房，有人想买但没有付款，中介公司将钥匙给她，其后她即不买房也不搬出，后来中介汇众公司被政府查封，市经侦大队要求以房证为准，办理清算，让到法院办理，询问如何起诉：1、是起诉中介公司解除合同吗？2、还是起诉：确认解除合同法律效力？因为市政府已经依据房证不执行合同了？3、或者另行写？谢谢！