商铺是属于公建吗?如果办房产证用途是公建,以后如果交易是不是会有麻烦?

买了一个商业用房，即楼上是住宅，底层是商铺，买时也是商铺的价格买的，合同上前面写的商业用房，后面写的是公建，办房照时产权部门让把后面的公建改成商业用房，开发商不给改，而且说商铺就属于公建，请问商铺是属于公建吗？如果办房产证用途是公建，与商业用房是不是有区别，以后如果交易是不是会有麻烦。