你好我们两个都是农村户口,我的第一胎是男孩二胎是女孩,可是我的儿子三岁半了都不会说话,我到村委会开户

你好我们两个都是农村户口，我的第一胎是男孩二胎是女孩，可是我的儿子三岁半了都不会说话，我到村委会开户口证明他们却说不交七千块钱的罚款就不开证明。现在不是允许农村户口可以生二胎吗怎么还罚款。