当地方房产过户法规跟国家政策相违背时以什么为准? 我的房子2012年底网签,办理了贷款,开具了发

新政策说二手房过户两年以上不用征收营业税，可是我房产证没办理出来？听说我们这里是按房产证的时间，请问地方规定是否合理，即使办理了现在要卖，可是国家有规定可以按完税时间算，是按哪个时间算，2013年开始月供，近期房产公司才在办理中，是否可以申诉要求按国家的规定办理过户，至今未办理到房产证