没有房产证得房子是不是一定没有办法交易

有一栋房子，建好到现在已经有十多年的历史了，里面也早已经住进了“业主”。但是因为开发商在建房的过程中出现了什么违规的操作，致使现在这栋房子的十分之九的“业主”都办不了房产证。契约啊，发票啊，合同啊，这些东西都是有的。以前这些房子都是拿来放租或者自住，现在有人想把房子卖掉，该怎么操作？买卖双方私下通过某种形式改变了“业主”，就是把房子交易了，而买房有什么风险要承担？就比如说房子以后政府突然说要把房子拆除，新“业主”是不是真的一分钱的补偿款也拿不到？这栋房子已经存在十多年了，这期间政府和“业主”一直相安无事。政府为什么让这栋没有名分的房子存在？ 收起