政府出台经济适用房是不是为了那些没房住或买不起商品房的人?

政府出台经济适用房是不是为了那些没房住或买不起商品房的人？如果经济适用房比安置商品房还要贵，那请问经济适用房出台是为了什么？？？有谁知道这方面有没有政府的平台可以咨询。