求帮助关于楼上房屋间隔成多个小房间对外出租问题

我是大连的，想问问这个问题是归哪个政府职能部门管理。楼上人多且杂防火问题、扰民问题一直困扰着邻居们。有没有哪个职能部门能彻底解决此问题，要是有的话应该联系哪个部门。我在网上看到中央出台的《商品房出租管理办法的规定》，确定这是违反规定的行为。希望得到大家的帮助谢谢