土地财政’的产生,是有其历史原因的,在一定时期它起到了非常重要的积极作用”,深圳市社会科学院城市营运研究中心主任高海燕说,改革开放之初,各地政府手中没有多少资金,惟一的生财之道就是把土地出让给外商使用,可以说,正是凭借着收取的土地出让金,很多城市才完成了最初的原始积累。 随着经济的发展,这些城市的土地不断增值,价格一路走高,开发商们从政府手中拿地的成本也越来越大,带来的直接后果就是房价居高不下。同 展开
土地财政’的产生,是有其历史原因的,在一定时期它起到了非常重要的积极作用”,深圳市社会科学院城市营运研究中心主任高海燕说,改革开放之初,各地政府手中没有多少资金,惟一的生财之道就是把土地出让给外商使用,可以说,正是凭借着收取的土地出让金,很多城市才完成了最初的原始积累。 随着经济的发展,这些城市的土地不断增值,价格一路走高,开发商们从政府手中拿地的成本也越来越大,带来的直接后果就是房价居高不下。同时,房价的走高也会拉动地价,政府手中的土地资源也就进一步“水涨船高”。如此循环,是很多地方政府热衷的“经营城市”的不二法门。 高海燕说,在城市建设的初期阶段,政府主导的“土地经营”模式可以形成房地产市场和土地市场互相带动的双赢局面,有利于政府增加财政收入,加大城市建设投入。但是,如果这个游戏玩得过头了,就有可能导致“泡沫经济”,增加金融风险,危及社会稳定。 国务院发展研究中心不久前的一份调研报告显示,在一些地方政府,土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%,而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。 正是因为“土地财政”的巨大“魅力”,很多地方政府舍不得这个“钱袋子”,在执行国家的宏观调控政策时一再观望等待,希望事情能在等待中转向。民间甚至流传一种说法:因为执行不到位,很多调控政策都有化为“空调”的趋势,房地产市场已经对国家政策具有“免疫力”了,该怎么涨就怎么涨,完全对调控政策“不感冒”。 对此,上海房地产界独立评论人士顾海波说:“这是非常危险的,因为随着宏观调控的深入,国内的房地产市场正在进入一个下降周期,房价一旦出现波动,土地出让金的减少将在很大程度上限制政府的投资能力,进而造成工程烂尾、资产缩水、不良贷款增加等结局。”。 下一个财政收入 收起
