土地证登记必须签订国有建设用地使用权出让合同吗?

我父亲曾是私企老总，曾向土管局借出个人名下的地土证向银行工业贷款。后父亲不幸因病逝世。现在土管局以当事人未与土管局签订国有建设用地使用权出让合同，无权源依据，根据《土地登记办法》第二十九条第一款规定，撤销土地证登记。这是否合理？土地证都有了，为什么说未与土管局签订国有建设用地使用权出让合同？请各位帮忙答疑.