我有一块地,土地性质是综合用地,属于国家划拨土地,手续齐全,土地局是否有依据禁止我变更为出让土地?

是这样的，我的老证书上面显示的是划拨土地，不能抵押。现在我们想抵押贷款，必须改为出让，但是土地局不允许。不知道是有有法律依据？我是与一个国有单位买的，当时他们的土地都是划拨土地。但是当到我们手上的时候，依然是划拨土地，但是我们不懂法律。现在想更改，却不允许。想知道政府的拒绝是有有依据？