公房出租是否需要户内所有成员同意

例如A是公房承租人，该房户口内还有B，A在B不知道的情况下将房屋出租给C，且出租房屋所得全部占为己有，请问是否合法，该租赁合同是否还有效，如无效，如何保障C的权益？