一户一宅是依据什么的户口本,还是就是当地政府的政策? 我们兄弟父母九六年分户

请问一户一宅是依据什么的户口本,还是就是当地政府的政策?我们兄弟父母九六年分户,都有户口簿却只有二个户口。二处宅子,父母有破旧房却不得翻建。