办理国家统一办法的私产大照的问题

我看中一个二手房 但子房子因开发商逃税 没有大照 不过卖家说可以办理国家统一办法的私产大照 不过大照上有附加项 就是两年内不能交易及抵押 我怕这里有猫腻 尤其是不能理解为什么要2年能交易 想您帮下忙 麻烦了