我叔家的房子地基是89年审批的,当时造了一层,因为单身没钱等原因就没造了请问该怎么办?

你好。我叔家的房子地基是89年审批的,当时造了一层,因为单身没钱等原因就没造了,但没结顶。现漏水,想造第二层,邻居不同意,请问该怎么办?