他们的做法是不是违法

我的父亲和几个村民在密云水库上游承包了荒滩用于水土流失的保护。植树造林。现在镇**要修路征用。合同到期时间为2048年。强行施工被制止。最早谈补偿一年一给而且还给17年的。他们不同意。认为补偿不合理。镇**指派我村大队**到人民法院起诉要终止合。这是不是以租代征的形式。 补充:后天 法院就要开庭审理如何答辩