住房如何改成商铺使用?

我们这个小区,1楼有很多都开商铺了。如果按有些人说的是住房就不能改用途,那为什么还能开那么多家店?我也想投资开一家。不知道该怎么做。如果法律允许的话,联系业主进行磋商。再进行装修就可以了呀。