小区物业可否将地下车库出租给人住?造成安全事故谁负责?

我们的小区地下停车库有部分车位空置,物业将其租给一些单位堆放杂物、隔为仓库、停放自行车、电动车,租户为他的东西安全还养了两条狗,臭烘烘的。车库里人来车往,已经够不安全的了,近期又隔出一大块地方准备住人,请问在这样的环境下造成安全事故或者火警,损失该有谁负责?