维修基金已缴纳但是房管局不给办理不动产权证

如题,理由是该栋楼有其它住户未缴纳,必须全部住户缴齐后方可办理不动产权证,这样的规定有法律依据吗?我自己的住房维修基金部分已经缴纳了,但是无法解决其它人的,应该怎么办?所在地:山东省临沂市