在建工程和土地使用权如何办理抵押?

在建工程和土地使用权如何办理抵押,具体程序是什么,由哪些**机关负责?企业之间一般债权能否以在建项目和土地使用权办理抵押,具体程序是什么,由哪个机关负责,福建省或厦门市有没有相关的法律法规?谢谢