土地权归谁所有?

应该是搞城镇规划,我们家找负责那的开发商买了块地皮(已经好及年了)。但从买后,由于地价上涨,原那块地皮的主人嫌赔的钱少了,就一直拖着不让建!从我家买来到现在好几年了,一直这样拖着,不让建,要求再加钱!请问对此,我们该怎么做?那块地皮的利用权现在到底归谁所有?