当事人不到,国土局有权把房产证办给别人吗

我的房子是拆迁房,没有房产证,于04年卖给别人,因为没有房产证,当时去公证处公正了协议卖房,所以买方留有余款没付,现在。在我不知情的情况下,国土局把房产证给了买方。现在我的余款拿不到,而且我卖给他们时是六十多个平方,现在是七十多平方。我该怎么办。可以控告国土局吗。