家里有一套单位福利分房,没房产证,如果再贷款购买一套商品房,算不算二套房?

家里现在有的一套房子是自己花钱买的单位福利房,没向银行贷过款,现在想贷款买一套商品房,算不算二套房啊?首套房和二套房在政策上有什么区别吗?请各位大大细细讲明。谢谢啦。