商品房一楼西面的空地属于谁?

乡下商品房,一楼西面有一块3.6米宽的空地,一楼的人要拿这块空地造店面,楼上的人就想继续往上造。请问这空地属于谁啊?如果土地局允许造房的话,那这块空地是一楼的,还是整幢业主都有份。