东莞的农村集体土地投标买卖(针对本村村民)合法吗?这种行为是否合法?

东莞的农村集体土地投标买卖(针对本村村民)合法吗?我们村还有一块空地,没有任何证件的,买卖以后村委会出证明以及在红线规划图确权。这种行为是否合法?如果合法,买卖这块地是否要所有人同意还是三分之二的人同意即可?(农村应该是股份合作制)