村里派发农村土地承包确权证,但是分不到亩的耕地竟然分成几十分,东一小块西一小块有什么解决方法吗?

村里派发农村土地承包确权证,但是分不到亩的耕地竟然分成几十分,东一小块西一小块,相关人员也无法说明证上所标明的土地在哪里,请问地方政府这样颁发土地承包确权证是否合法?有什么解决方法吗?