出租房屋失火,损失由谁来赔,如果他抵赖,请问该走哪些法律程序?

我有私房一栋,二楼出租给他人使用,签有正规合同,现二楼失火,失火时二楼无人在家,我发现后马上报警救火,但因他之前私自换过防盗门,我们没有钥匙,导致影响了救援时间,请问房屋一切损毁损失该由谁负责赔偿?如果他抵赖自己没钱,该怎么处理?该走哪些法律程序?