开发商和房管局共同审查刚需购房资格,房管局叫找开发商,开发商只退换资料,怎么办?

开发商和房管局共同审查刚需购房资格,未通过审查,多次找房管局,房管局叫找开发商,开发商只退换资料,也不告知未通过原因,怎么办?我想投诉,也不知道向谁投诉