中介促成未下发房产证的房子居间协议是否违规

房地产经纪管理办法规定第二十五（九）为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务；根据城市房地产管理法 不能交易未取得房产证的房子。 虽然签订协议有效，但是否中介的做法违规？怎么解读禁止交易的房屋? 未下发房产证在办理在办理过程是否算禁止交易范围?