农村土地使用权,有块土地有单独的使用证,但卖方说现在政策不可以过户那就是永久使用的吗?

你好,请问农村土地使用权,有块土地有单独的使用证,但卖方说现在政策不可以过户,只能签转让协议,办不了过户,若之后政策允许了,就可办过户,只签份转让协议和报建审批到本人名下,那本人的合法权益得到保障了吗?签的协议有法律效力吗?使用证上没写有效期,那就是永久使用的吗?