上海宝山区办理暂住证要收取房租5%费用。请问这是合法的吗?住上海,住自

上海宝山区办理暂住证要收取房租5%费用。请问这是合法的吗?住上海,住自己国家的一个城市的房子,不是买的,是租的,这个要收费吗?我真是不理解。这样剥削平民百姓的吗?难道国家置之不理吗?求助啊。