上海宝山区办理暂住证要收取房租5%费用。请问这是合

上海宝山区办理暂住证要收取房租5%费用。请问这是合法的吗？住上海，住自己国家的一个城市的房子，不是买的，是租的，这个要收费吗？我真是不理解。这样剥削平民百姓的吗？难道国家置之不理吗？求助啊。