我单位是国有企业,经理私自拿单位土地证为其兄做担保而造成土地拍卖,因为单位正在改制请问拍卖款是否就是土地出让金?

我单位是国有企业,经理私自拿单位土地证为其兄做担保而造成土地拍卖,因为单位正在改制,职工就集资将土地买下了。拍卖成交款法院拿走后,还了银行贷款后,剩余退回。去国土局交出让金的时候没钱了,请问拍卖款是否就是土地出让金?