商品房钱已付清.地皮主强占,开发商无能力退房款。我咋办?

我买一商品房,20万已付清。但我去装修房时才知,房已被卖地皮的个人使用并按上门。卖地皮的个人理由:开发商没把地皮钱付清而占用房。我要求开发商退房20万。开发商现已无能力退钱。敬请问律师:1我应该咋办好?2如果起诉,起诉谁?3怎样起诉?4费用多少?请您指点,谢谢!谢谢!......恭候您的回话。