为什么国家进行旧村改造,而改建的楼房却没房产证,他们的一套平房能分二至三套楼房为什么建成楼房却没证了?

为什么国家进行旧村改造,而改建的楼房却没房产证,他们的一套平房能分二至三套楼房。他们卖房,我们买房却不受法律保护,太不公平了,他们的平房当初也是有房产证的呀。为什么建成楼房却没证了?