2008年村委会与元宝山露天矿签了320亩征地合同,2017年五月检查院明确答复没有国家批文请问他们违法吗?

2008年村委会与元宝山露天矿签了320亩征地合同,2017年五月检查院明确答复没有国家批文,也没公示。2017年本月检查院答复不予立案,请问他们违法吗?