私人房屋出租给人当做商铺合法吗

我家临街,一楼想租给别人做商铺,现在有人想租来做办公室,然后需要我们拿着房产证和一张表格去居委会盖章,说是这样他们能够领到营业执照。我家的房屋属性还是私人住房,这样租的人还能够领到营业执照吗?如果领不到,是不是我去房管局更改房屋属性后,他就能领到营业执照了?还有去更改房屋属性需要去居委会走什么程序吗?