确权是按实际土地面积还是按土地使用证上的面积?

应该按土地使用证上的面积确权。

按实际面积。

如果你对土地证上的面积有异议,要求确权,那么就可能根据证据和实地测量确定,如果你对面积没有异议,是对权属有异议,按证件上的面积,如果有其他证据证明土地上的面积记载错误,则根据证据内容确定