请问国有农场土地出租承包给非农场人员,要依据那些法律规定,农场负责人有何权限,他们签定的合同,未经主

请问国有农场土地出租承包给非农场人员,要依据那些法律规定,农场负责人有何权限,他们签定的合同,未经主管部门和土地管理部門审查备案是否有效?