宅基地原地翻建住房的规定

我家在张家港市大新镇朝东圩港村,宅基地上有五上五下房子,原有两张房产证和两张宅基地使用证,大哥家三上三下房子一张房产证,老母亲两上两下房子一张房产证。现因属危房大哥家的房子需要翻建,镇里有关部门在发放大哥的准建证时,提出要将我母亲的宅基地使用证收掉后才能发。请问这种做法符合政策规定吗?