15年的宅基地上只建有三间小屋,村里一直未给办土地证和房产证,现在想造房子这种情况合理吗?

15年的宅基地上只建有三间小屋,村里一直未给办土地证和房产证,现在想造房子,村里说承认是主房才给造房,但是要全部拆掉,如果承认是附房就不给造房,(农村允许保留35平米附房),还有祖辈留下的一上一下两间房也要拆掉(四兄弟各一上一下),这种情况合理吗?