我这是国营单位棚户区改造项目,有五个人分两间房和一个院,一个人已经交钱要了一间房想问下怎么解决这件事?

我这是国营单位棚户区改造项目,有五个人分两间房和一个院,一个人已经交钱要了一间房,剩下的四个人分另一间房。现在是只有一份协议,却不知道由谁来签字。每个人在下岗后都没多少交集,彼此并不信任,怕签了字的那人凭着那协议独占了房子。所以现在一直僵持着,想问下怎么解决这件事