农村搭小灶造小鹏是否合法?

农村联体别墅边上有一块公家的地,邻居在我家边上的公家的地上自己用木头搭了一个小屋在里面烧东西,还买了一个集装箱放在公家的地上,自己放杂物用。这些是否合法,如果不合法,应该找哪个部门反映这些情况?