土地发票只占销额1%,如何转让?

1)项目公司有2个股东,一个外资,另一个内资有执行案,股权被冻结2)有2016年的规划批复,未有土地证3)目前只有以前交的地价发票,占市场预测销售额1%,配套公建成本占销售4%如何解决土增税问题?股权转让方式还是项目公司过户?