请问怎么断定化整为零报批和分拆供地?

云浪轩:你好！ 除了你们国土资源部门把法律法规具体化、量化外，没有人能够准确界定化整为零报批和分拆供地。我的理解是：明明都是一个项目,却分成几个批次来报批,这就是化整为零"分拆报批",目的是为了逃避国务院审批. 你们国土资源部门按照"分拆报批"批下去了就是"分拆供地"。