购房快两年了，没有签正式合同，想退款房地产拖着不给退，不知道该如何

两年前购房,只签了购房协议,付了首付款,协议中说08年底交房,到现在房子还未交,我不想要了,提出退首付款,房地产公司让也申请,但一直拖着不给退。不知道该如何处理。至今尚未网签。