在土地性质为绿化隔离带上盖楼,可以办理产权证吗?

北京某房地产开发公司在丰台区南苑乡在土地性质为绿化隔离带上盖楼,这个小区一部分有产权证,现在出售的没有产权证,开发商承诺5年之内才能给办理产权证,现在买房要一次性交清,因为不能贷款。现在签署的是内部订购协议,请问,内部订购协议有法律效力吗?绿化隔离带的土地性质可以改变办理产权房吗?谢谢