为什么我妈妈没有宅基地（来自菏泽宅基地小区）

我妈妈的户口一直在农村外婆家的,几十年了都没有迁动过,可最近才发现我妈妈没有自留地,没有宅基地,这是怎么回事?怎样才能有宅基地?