我想请问一下~有一个公司拿到了国土整治项目…设立了

我想请问一下～有一个公司拿到了国土整治项目…设立了项目部…有管理人员…然后又将所属项目以双包形式…承包给个人～即包人工和材料…由个人垫资…我想问一下…公司这样做违法吗？